作为第一批深入开展党的群众路线教育实践活动单位，区直机关工委领导班子强化建章立制，夯实整改落实。坚持把整改落实作为检验教育实践活动成果的最终标尺，一以贯之，常抓不懈，聚焦“四风”问题抓关键、盯着问题抓整改、明确责任层层推，做到真改、实改、彻底改，以实际行动践行了习近平总书记提出的“三严三实”要求。切实把整改落实的成效体现到推动机关党的建设创新发展上来，体现到“服务中心、建设队伍”两大核心任务上来，使党员干部真正看到了变化，见到了实效。

　　一、夯实整改落实

　　党的群众路线教育实践活动整改阶段，工委班子针对需要整改的12条意见，制定具体整改措施,明确责任，限期推进，对具备条件立行立改的6条已全部整改到位，并于2月中旬召开情况通报会，向督导组和机关干部汇报和通报了情况。对需要限期改进的，经过一段时间努力，现也已都改到位，达到了整改提高、巩固成果、推进机关党建工作创新发展的目的。

　　针对新形势下加强机关党的建设规律把握不够、创新能力不强的问题。工委把加强机关党建工作的学习研究放在重要位置来抓，采取三项措施：第一，抓学习态度转变，解决学习不够扎实的问题。坚持每周一集中学习雷打不动，广泛开展“一天一阅党政网资源”、“一周一学理论知识”、“一月一读推荐好书”、“一季一讲学习专题”、“一年一评学习成果”的“五个一”学习活动，引导大家钻研机关党建工作，发挥能参善谋作用，练好内功。第二，抓调研培训，解决研究能力不够强的问题。通过组织班子成员和机关党员干部参加各类学习培训、外出学习取经、参与党委重大活动的督导调研，深化工委“一班人”对机关党建工作的理解。组织开展的作风建设调研和明查暗访，形成的调研报告得到党委主要领导批示，有效提高了领导干部研究解决机关党建重点难点问题的能力。第三，抓学习方法改进，解决创新能力不够强的问题。加强机关干部学习教育，建立党建信息服务平台，定时发布党建要闻、时政信息，传递党的声音。发挥机关党建研究会作用，深入到地（市、县）对加强机关服务型党组织建设作了深入调研，形成的调研报告被全国党建研究会机关专委会评为三等奖。同时，大力开展学习交流活动，主动联系召开全国机关党建理论研讨会，邀请中直机关工委和国家机关工委领导及38个省、区、市的130多名领导同志研讨交流，以此助推机关党的建设创新发展。

　　针对文件多、会议多、各种主题教育活动偏多的问题。一是严格控制发文数量。按照规定要求制发文件，严格核发各类文件、简报，控制发文数量；积极推行电子政务，在宁夏机关党建网开设专栏，发布通知和公告，减少公文流转；建立党员干部网络教育信息服务平台，发布和传送信息，开展教育活动，传播正能量，减少行政成本，今年与去年同期相比，文件减少了21%。二是压缩减少会议活动。认真贯彻中央“八项规定”，能不开的会尽量不开，能合并的尽量合并。同时，严格控制会议时间、会议规模。比如，今年没有召开党务干部联谊会、春节团拜会，2014年机关党的工作会议与自治区“下基层”会议套开，将“下基层”经验交流会和“五有一好”党建服务品牌创建动员部署会议合并召开，今年召开的会议与去年同期相比，减少了33%。

　　针对工委班子成员与机关干部沟通不够、与基层党务干部交流不够的问题。一是加强与机关干部的经常性谈心交心。班子成员每月与部门负责人谈一次心，每季度听取一次干部意见建议，沟通了解，增进感情，特别是在干部岗位交流、职务变动时，委员会指定班子成员与干部谈话，提出要求，严格履行新的职责，并听取工作中的意见建议。二是加强与党务干部的沟通理解。主要领导经常性地深入到厅局，与单位主要负责人、机关党委书记沟通情况，反馈意见，互相支持开展工作；班子成员和机关各部门负责人充分利用党务干部培训班、基层党组织片区会议、调研督查等机会，加强与基层党务干部的交流，征求意见建议，增进相互理解；对每一名新任机关党委专职副书记履新前进行约谈，即提要求也谈希望，加深了解，共同支持，推进工作。

　　针对做好群众工作的方式方法不多、对困难党务干部和党员关心帮助不够的问题。一是调整整合“下基层”力量。按照自治区党委要求，将“下基层”活动领导小组由以前的六个调整为五个，便于集中用力，解决问题；各小组深入到联系点进村入户了解情况，开展送政策、送项目、送衣送药送健康、送文化的“四送”活动，做法被转发。二是建立机关党建工作联系点制度。每名班子成员分别联系1个地级市和3个区直部门，每年下基层的时间不少于30天，每年形成1-2份高质量的调研报告，指导和推动机关党建工作发展，帮助基层解决1-2个实际问题。其他干部“下基层”情况将与评先选优、干部选拔使用挂钩。三是完善党内激励关怀帮扶机制。结合春节走访慰问困难职工、困难党员和老党员，发放慰问金近50万元；组织机关党员干部为扶贫点困难群众捐款1万多元；结合“七一”纪念党的生日，从留存党费中拿出50多万元经费，对区直机关800多名家庭生活困难党员进行慰问，切实使困难党员感受到组织的温暖和关怀。

　　针对基层党建工作督促检查不够、对五市机关工委指导不够的问题。一是加大对厅局机关党建工作的督导力度。采取会议督导、分片协作、调查研究等方式，督促检查工作落实，特别是对贯彻中央“八项规定”、党费收缴使用管理、办公用房清理腾退、群众路线整改落实等情况进行督导检查，今年先后深入到区直及中央驻宁单位92个厅局调研督查38次，较好地推动了机关党建工作任务落实。二是加大对五市工委指导。建立与五市机关工委联席会议制度，重要会议邀请五市工委负责人参加。明确工委班子成员联系五市的制度，委领导先后6次深入到地市调研指导机关党建工作，听取意见建议，研究解决问题。三是健全完善机关党建目标责任制考核制度。按照自治区机关效能考核领导小组要求，成立了区直机关党建目标责任制考核协调小组，修订完善区了直机关党建目标责任制考核办法，在充分调研的基础上，重新修改制定了党群部门和人民团体重点工作任务的考核意见，为年底考核提供依据；将考核任务分配到机关各部门，加大平时考核力度。

　　针对抓基层打基础工作抓得不够、基层党组织中存在党建工作与业务工作“两张皮”现象的问题。一是加强党建服务品牌创建工作。把机关党的建设与部门中心工作有机结合，突出行政审批制度改革、打造“两优三地”投资发展环境，在区直机关广泛开展“五有一好”（有服务名称、有服务标识、有服务内涵、有服务承诺、有服务措施，党组织和党员作用发挥好）创建活动；启动了服务型党组织试点工作，抓好党委明确的5个区直机关试点单位，确定创建110个服务型党组织，召开了工作推进会，引导党员创先争优，激发党组织活力，形成服务发展、推进改革的正能量。二是加强机关党委换届指导工作。建立工委领导党建工作联系点制度，对历年到期未换届和今年到期的49个区直单位逐一摸底、梳理排队，作出换届安排，严明纪律要求，并派出人员协助、指导各机关开展换届工作，落实党内民主制度，进一步规范机关党委工作。三是加强党费管理和入党积极分子培训工作。严格执行中央关于党费收缴、管理和使用的规定，对区直机关92个厅局党费收缴使用管理情况进行全面检查，对部分单位党费收缴不及时、标准不严格、管理不规范的问题进行了通报，限期督促整改落实。同时按照“四个不能”的标准，严把党员入口关，举办了3期入党积极分子培训班，培训350人。

　　针对对机关党务干部培训、管理力度不够的问题。采取集中培训、座谈交流、参观见学、以会代训等多种形式，加大对机关党务干部学习培训力度。年初，举办了区直机关党务干部学习习近平总书记系列重要讲话专题培训班，组织区直机关和五市的党务干部200多人集中学习；发挥分片协作的学习交流作用，结合安排部署工作，组织四个片区党务干部学习机关党建工作业务知识，互相观摩机关党建做法，交流工作经验，提高做好工作的能力；加大与区直部门的横向联系，采取与党委组织部合办、与外省联办的形式举办党务干部培训班和党支部书记培训班，先后培训了38名机关党务干部，较好地提升了工作能力。严格党务干部日常监督管理，组织机关党委书记和专职副书记书面述职，加大对履职情况的督导检查，年底结合效能目标责任制对履行职责情况进行考核，促进了工作任务完成。

　　针对到基层调研指导工作少、了解各单位特点不够、分类指导不够的问题。建立工委班子成员基层联系点、征求基层党组织意见建议制度，对工委班子整改落实情况，先后两次征求基层党组织意见建议，自觉接受基层群众的监督。完善区直机关党组织分片协作机制，提出分类指导意见，增强工作指导的针对性和实效性。今年上半年由工委领导带队深入到五市、扶贫联系点、厅局机关党委调研30多次，帮助指导和解决问题。

　　针对区直机关党风廉政建设督促检查不够、抓作风建设措施办法不多的问题。把督查中央八项规定和自治区若干规定贯彻情况作为今年工作重点，先后检查了部分厅局党风廉政建设责任制签订情况和处级干部廉政档案建立情况，修订了《区直机关处级党员廉政谈话暂行办法》和《关于开展廉政文化进机关活动的实施意见》，制订了《工委机关关于开展提升党风廉政建设制度执行力活动的实施方案》和《区直机关工委落实中央和自治区关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法》，严格督导抓好落实。召开了区直机关党组织落实党风廉政建设“两个主体责任”座谈会，6个厅局单位主要负责人和纪检组（纪委）负责人围绕如何推进“两个主体责任”进行研讨，自治区党委常委、纪委书记陈绪国同志专门听取工作情况，提出具体要求。

　　针对精神文明创建动态管理不够，“文明处室”创建不扎实的问题。修订下发了《宁夏区直机关文明单位创建管理办法》，开展了“做文明银川人，文明交通志愿服务行动”、“宁夏好人”评选推荐活动，定期不定期对各单位创建情况开展集中抽查和明查暗访，发现和解决问题，强化对文明单位和文明处室创建活动的督促检查及动态管理。印发了《区直机关道德讲堂建设实施方案》，组织开展了“道德讲堂”观摩会，进一步提升区直机关文明单位创建水平。印发了《关于贯彻落实中央节俭养德全民节约行动总体方案的通知》，在机关党员干部中倡导文明节俭、绿色低碳的生活方式。

　　针对机关干部的能力素质与当前机关党建面临的形势任务还不完全适应的问题。采取走出去与请进来学习、岗位培训、实践锻炼、调研督查等措施，给干部交任务压担子，在学习与实践中磨炼本领。一是学习培训提升能力。有重点地选拔干部参加党校、高校的学习培训，5名班子成员参加了自治区党委的集中培训，10名处级干部参加党校或其他院校的集中培训。二是实践磨砺提升能力。抽调4名同志参加自治区第二批党的群众路线教育实践活动督导工作，提升干部能力素质。三是考核奖惩提升能力。建立干部学习培训档案，明确干部年度学习任务，把干部的学习情况作为年度考核的重要内容，并与奖励提升直接挂钩；签订工作目标责任书，将各部门工作任务细化分解，明确完成时限和责任人，定期对帐消号，对完成质量不高、工作拖拉的人和事提出严肃批评，较好地提升了工作效能。

　　针对艰苦奋斗的意识有所淡化、在举办活动、公务接待中存在把关不严的问题。按照中央“八项规定”和自治区“若干规定”的要求，严格执行厉行勤俭节约的各项制度，修订完善区直机关工委车辆管理、财务管理制度，严格执行公务接待、车辆使用等规章制度，严格经费使用和报批程序，严控“三公”经费使用，减少公务运行成本，提高公用经费使用效益。制定了《工委机关2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》，把党风廉政建设有关制度的落实和督查分解到各部门，落实到具体责任人。

　　二、扎实开展专项治理

　　根据宁群组办发〔2013〕23号文件要求，结合区直机关工委实际，对在形式主义方面、官僚主义方面、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题逐项梳理，制定了专项整治方案，确定具体整改措施，明确整改的重点和内容、目标和时限、措施和方法、责任主体。一是修订公文处理、文字工作量化考核办法。二是大力精简会议。三是开展谈心谈话活动。四是深入基层指导工作。五是立说立改共五项专项整治内容，在《工委领导班子教育实践活动整改方案》整改中已经落实。

　　三、强化建章立制

　　在落实具体整改措施方面，紧扣区直机关工作实际，明确“整改工作只有进行时，没有完成时”，坚持即知即改、边议边改，对活动中取得的宝贵经验和成果进行提炼、总结、巩固，形成制度，建立长效机制，既注重落实整改措施来“治标”，又通过建章立制来“治本”，工委委员会多次召开会议研究，对工委近10年来制定的各类文件进行清理，对有关制度规定和规范文件加以修订完善，对不符合工作实际需要的及时清理，废止了《区直机关工委各部门工作月报季公示制度》等制度、文件10项，修订完善《区直机关工委公文处理制度》等制度23项，新出台了《关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》等制度7项。

　　下一步，工委按照自治区党委要求，在抓机关党员干部作风建设上持续用力，把压力传导到机关党员干部的“神经末梢”。一是抓好“转作风、抓发展”督导检查。按照自治区党委分管领导的批示要求和区纪委的安排，工委组成三个督导组深入到区直有关部门，尤其是涉及项目的单位和企业，对机关党员干部不作为、慢作为、乱作为、不敢担当、不在状态，影响发展的问题进行督查，及时发现问题，及时向督查室反映。二是抓好党务干部能力素质提升。积极联系中直机关工委牵线搭桥，拟在9月下旬，组织区直机关新任机关党委专职副书记参加机关党务干部暨基层党组织书记素质提升专题培训班。三是积极参加下基层联系点的专题组织生活会。按照自治区教育实践活动领导小组要求，9月份工委组织班子成员分别深入到对口帮扶的联系点参加并指导专题组织生活会，并帮助基层群众解决一些生产生活方面的实际问题。四是抓好区直机关基层服务型党组织建设试点工作。认真贯彻自治区和工委推进服务型党组织建设工作试点会议精神，抓好所确定的试点单位典型培育，发挥好“孵化器”和“酵母”作用；深入推进“五有一好”党建服务品牌创建工作落实，在提升创建水平、提高服务能力上下功夫。