自治区政府办公厅把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,以推进“高效办成一件事”为牵引,坚持改革引领和数字赋能双轮驱动,全面推动线上线下融合发展,实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化,最大限度利企便民,激发经济社会发展内生动力。
聚焦惠企利民,全面推进政务服务高效供给。今年以来,国务院有关会议多次就“高效办成一件事”进行安排,提出明确要求,强调要大力提升行政效能,加强协同配合,围绕“高效办成一件事”合力攻坚,不断增强群众和企业的获得感。我区已累计办理国务院安排的2024年第一批13个“一件事”29.7万件,总体进度和成效与上海、江苏等全国试点省份一同进入全国第一方阵,宁夏高效办成水电气暖网联合报装、破解城镇住宅“办证难”、政务服务线上线下融合等典型经验案例被国务院办公厅在全国推广。加强“高效办成一件事”重点事项清单管理。围绕企业和个人两个全生命周期重要阶段,全面推进、重点突破,将需要多个部门办理或跨层级办理、关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理,为企业和群众提供“一类事一站办”的高效服务。健全“高效办成一件事”常态化推进机制。围绕每个“一件事”落地可办的核心要素,依托电子证照应用减材料、系统打通融合减流程、数据循环利用降成本、智能申办提效率,打造更多套餐式、主题式的涉企服务和公共服务应用场景。完善“高效办成一件事”质效评估体系。以企业和群众获得感为第一评价标准,开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”模拟申办、问卷调查、“12345”政务热线回访等活动,评估“高效办成一件事”工作质效,切实提高企业群众办事体验感。
聚焦便捷高效,全面加强政务服务渠道建设。近年来,我区先后承接线上线下融合向基层延伸、网络身份认证服务应用两项国家级试点,一体化政务服务能力连续3年稳居全国第一方阵,连续6年居西北第1,呈现出稳健发展、领跑西北的良好态势。深入推进“一网通办”。持续推进全区一体化政务服务平台扩能升级,深化政务服务平台电脑端、移动端、自助终端、实体大厅窗口端、12345热线“五端融合”,全面提升政务服务事项网上办理深度和全程网办比重。深入推进“掌上好办”。加快全区各类移动政务服务应用与“我的宁夏”政务移动端“应接尽接”“应上尽上”,打造应用场景的集结地,办好全区移动政务服务的总门户。深入推进“一窗全办”。全面推行“一窗受理、集成服务”模式,加强各级政务服务场所标准化建设,完善全区五级政务服务体系。深入推进“就近可办”。推广政银智能自助终端、政务服务驿站、数字政务门牌等模式,推动政务服务事项向银行网点、邮政网点、商业综合体、乡村集市等延伸,着力打造“15分钟政务服务圈”。深入推进“智慧易办”。依托全区一体化政务服务平台,拓展推广全区“无人工干预”智能审批应用,全面实现智能检索、智能推荐、智能申报、智能预约等功能,巩固拓展全区政务服务线上线下融合和向基层延伸国家级试点经验。
聚焦标准规范,全面深化政务服务事项管理。我区在全国较早编制发布区市县三级行政许可事项清单、行政备案事项清单,通过多年的集中攻坚,目前政务服务事项精细化管理走在了全国前列,已归集政务服务事项4877项。规范政务服务事项管理。全面实行政务服务事项清单管理制度,健全事项清单动态调整机制,完善事项实施清单和办事指南,实现同一事项在全区范围内同要素管理、无差别办理。规范行政权力事项运行。严格实施行政许可事项清单管理制度,对审批范围、许可条件、申请材料、中介服务、检验检测等规范管理并实施监督,杜绝行政许可“体外循环”“隐形审批”。规范公共服务事项办理。进一步梳理规范依申请办理的公共服务和公共事业事项清单,将公共教育、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务及水电气热、网络通信等更多领域依申请办理的事项,全部纳入政务服务事项范围统一管理。规范行政审批中介服务。制定完善行政审批中介服务规范和标准,进一步清理没有设立依据的中介服务事项。优化完善网上中介服务超市,引导符合从业条件的中介机构“零门槛、零限制”入驻。
聚焦智慧敏捷,全面强化政务服务数字赋能。数字赋能是当前优化政务服务的主攻方向和关键引擎,在当下政务数字化转型的背景下,唯有善用数据要素,整合平台应用,突出技术支撑,政务服务才能不断释放新质效能,提高服务质量。加快建成全区政务数据体系。建成上线自治区政务数据平台,实现与国家及自治区部门、地级市数据平台的“总对总”对接,推进政务数据共享清单化管理,有力支撑和保障全区政务应用。提升全区共性应用支撑能力。优化全区统一身份认证系统,持续拓展国家网络身份认证公共服务使用场景。优化全区电子印章系统功能,加快建设统一的电子档案管理系统,深化电子营业执照、电子社保卡、电子结婚证等证照跨部门互认应用,推动电子证照社会化应用。创新推进新技术全流程应用。加快区块链、人工智能等新技术在办事服务场景中的推广应用,推动政务服务由人力服务向人机交互、由经验判断向数据分析转型升级。
聚焦要素保障,全面夯实政务服务工作基础。行政效能提升离不开常态化运行机制保障。进一步优化政务服务、提升行政效能、推动“高效办成一件事”,必须久久为功、长期践行。加强资金保障。建立完善全区政务服务预算资金常态化保障机制,支持政务服务标准化规范化便利化建设。加强人员保障。配齐配强各级政务服务场所人员力量,加快推进行政办事员(政务服务综合窗口办事员)国家职业技能等级认定、定岗晋级、薪酬递增等工作,增强人员队伍的稳定性。加强设施保障。聚焦打造“城市客厅”目标,完善各级政务服务大厅设施设备配备,积极推动企业服务中心建设,完善功能区划分,加快政务服务增值化改革。
优化政务服务、提升行政效能永无止境,要坚持以人民群众满意为衡量标准,全面深化政务服务模式创新,全面推动线上线下政务服务能力整体提升,加快建设泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系,助力优化营商环境,推动全区经济社会高质量发展。