树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，国家矿山安全监察局宁夏局党组始终坚持人民至上、生命至上理念，紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，以提升监察工作质效为突破口，在常态化联合执法、减少入企检查频次、加大帮扶指导力度、破解企业急难愁盼、深入一线智能化调研等方面持续发力，推动监察执法从“单向检查”向“执法+服务”深度融合转变，以实际行动诠释“执法有力度、服务有温度”的正确政绩观。

　　一、攥指成拳聚合力，常态化联合执法提质效

　　针对以往多层级、多部门重复检查、多头执法加重企业负担的问题，宁夏局积极探索“局地协同、联合执法”新模式，变“单打独斗”为“联合作战”，实现“进一次门、查多项事”。

　　一是建机制，固化联合执法模式。宁夏局与自治区应急管理厅建立常态化联合执法机制，每半年召开一次矿山安全风险研判会，各监察执法处与属地监管部门每季度召开一次矿山安全风险研判会，每月互通执法计划，统筹安排开展联合执法。今年以来，已联合自治区应急管理厅印发《全区矿山安全生产治本攻坚三年行动2026年度治本攻坚任务措施清单》《“八条硬措施”硬落实责任分工》等文件，从制度层面明确联合执法的任务分工、工作流程和成果运用，形成“一次检查、全面诊断、集中反馈、共同督办”的工作闭环。

　　二是重协同，强化执法力量统筹。坚持“专业互补、力量统筹”原则，每次联合执法由监管监察业务骨干共同组成执法组，配齐采矿、通风、机电、地质等各专业力量。同时，明确要求机关各处室无条件服务执法工作，选派人员加入执法组，确保专业力量配备到位。一季度，联合对某煤矿开展瓦斯治理会商和防治能力评估，联合对某煤矿等开展7次现场监察执法，通过“一次上门、全面体检”，有效避免重复检查对矿山企业正常生产的影响。

　　三是减频次，切实为企业减负松绑。严格执行年度行政检查执法计划，坚持“先危后安、先急后缓、先重点后一般”原则统筹月度执法安排，避免对同一矿井短时期内重复检查。局党组明确要求“严禁刷数据、跑矿次”，坚决纠治为完成检查任务而重复执法的倾向。同时，充分发挥远程监察系统作用，一季度通过煤矿复合灾害监测预警系统、国家矿山安全生产风险监测预警系统开展远程监察13矿次，减少对矿山企业正常生产活动的影响，实现“无事不扰、有患必查”。

　　二、精准帮扶解难题，“一企一策”彰显服务温度

　　宁夏局党组深刻认识到，严格执法与热情服务是正确政绩观的一体两面，“一罚了之”不是政绩，“帮助企业解决真问题”才是真政绩。

　　一是变“需求清单”为“帮扶任务清单”。坚持“执法+服务”并重，在执法检查中全面深入了解企业安全管理中的痛点、难点，将企业提出的技术帮扶需求逐条记录、建立台账，转化为“帮扶任务清单”。局领导班子成员围绕年度重点工作确定调研课题，带头深入矿山一线开展调查研究，着力找准企业在安全生产中的急难愁盼问题。在执法检查中，坚持对技术薄弱企业实施“一企一策”帮扶，做到“查处隐患”与“解决问题”两手抓。

　　二是精准施策破解技术瓶颈。针对监察区域内技术力量薄弱的民营矿山企业，充分用好局专家库资源。2月份，对某煤矿过断层期间顶板破碎出现冒顶风险，立即安排监察执法二处党员攻坚小组主动协调某煤矿生产负责人共同研究制定支护方案，帮助企业顺利通过断层。3月份，组织监察执法二处从局专家库选派2名冲击地压专家、1名防灭火专家组成专项帮扶小组，对某煤矿现场防冲措施落实、防冲数据分析及防灭火措施进行“把脉会诊”，提供精准技术指导。一季度，监察执法一处党支部青年突击队联合重庆煤科院、自治区应急管理厅开展瓦斯治理专题会商3次，帮助技术薄弱煤矿解决系统性风险难题。通过“牵线搭桥”式的帮扶，真正做到“执法有力度、服务有温度”。

　　三是倾情帮助企业解决实际困难。宁夏局政策法规处（科技装备处）党支部专项攻坚组在中石化长城能源公司和中铝宁能公司调研中了解到企业标准化作业流程不规范的问题后，主动指导帮助企业梳理制作标准化作业视频，目前中石化长城能源公司已完成视频30个，中铝宁能公司完成118个，有力推动岗位责任落实和作业行为规范。针对部分煤矿反映的瓦斯治理措施不精准问题，安排煤矿安全监察处党支部主动联合重庆煤科院对某煤矿二号井开展“一对一”瓦斯防治能力评估，逐矿出具评估报告，提出针对性治理建议，推动煤矿精准高效开展灾害治理。

　　三、问需于企摸实情，智能化调研打通“最后一公里”

　　宁夏局坚持把调查研究作为践行正确政绩观的重要路径，深入矿山一线摸实情、找症结、寻良策，以高质量调研成果服务科学决策。

　　一是深度调研摸清智能化建设“家底”。宁夏煤矿智能化建设完成率高，但常态化运行率低，处于“建设热、应用冷”的瓶颈期。为破解这一难题，4月以来，组织成立专题调研组深入15处煤矿开展智能化建设情况专项摸底调研，通过座谈交流、资料核实、井下现场设备运行查看等方式，掌握第一手资料。通过调研发现，智能化常态化运行率不高是当前最大堵点，企业反映传感器稳定性与装备适配性不足、数据价值挖掘不充分、智能预警精准度不足等问题较为突出。

　　二是问计于企汇聚真知灼见。在调研过程中注重听取矿山企业的真实声音。局党组主要负责同志在有关会议上强调，“企业反映问题很全面，提出了很多好的想法和建议”。针对企业反映的共性问题，调研组逐条记录梳理，形成问题清单和对策建议。目前，调研报告已形成初稿，正在进一步征求意见，提出切实可行的对策建议。

　　三是跟踪问效推动成果转化。结合调研初步成果，督促某煤矿在复工复产前完成智能化改造，推动三处煤矿按照时间表、路线图推进智能化矿山建设。引导煤矿企业探索智能化管理新模式，健全考核评价、激励约束、运维保障等机制，提高智能化系统和装备常态化运行率。通过掌握监察区域煤矿生产水平、采掘工作面、井下作业人员数量等底数，督促指导煤矿通过智能化升级改造、险脏苦累岗位机器人替代等措施推进“一优三减”，实现治本攻坚三年行动减少井下作业人员既定目标。

　　国家矿山安全监察局宁夏局将继续坚持“执法+服务”双向发力，在严格规范监察执法中守牢安全底线，在真心实意帮扶企业中彰显为民情怀，确保监察工作提质、矿山安全形势稳定、矿工群众平安。

　　【撰稿：邵吉胜】